“李家巷镇等6个乡镇印发人防小报、制作宣传展板；台苑新村等8个社区发放宣传资料500余份……”11月9日，浙江省长兴县人防办下发通报，对全县纪念新中国人民防空创立67周年系列活动进行讲评，鼓励先进、鞭策后进。像这样的通报，该办每年都要印发四五次，全县各单位结合重要时节开展的防空防灾活动，都会被逐一讲评。

　　长兴县的人防宣传教育活动，为何会呈现全面开花之势？翻看通报，笔者发现全县17个乡镇全部设有人防办。成立了机构，工作就能顺利开展吗？该县人防办副主任殷宏毅告诉笔者，基层工作头绪多、任务重，如果不能量化指标、强化责任，很容易挂空档。转机出现在2015年12月，那时根据县委、县政府、县人武部年初制定的《长兴县国防和后备力量建设要点》规定，县人防办第一次与县人武部一道，参加对全县党管武装工作的考核，基层人防工作自然被纳入其中。

　　“回过头来看一看，这一招牵住了基层人防机构建设的‘牛鼻子’。”殷宏毅介绍说，乡镇人防办主任、干事均为兼职，人防工作处于干起来次要、忙起来不要的境地；加之县人防办挂靠在住建部门，抓建力量非常有限。在这种情况下，人防办的同志自然而然地想到了借梯上楼这个办法。

　　虽然人防分值在党管武装考核中所占比例不大，但考核达标与否同样与各乡镇（街道）年终成绩排名挂钩。每到年底，县人武部、县人防办、县国教办联合组成考核组，从组织领导、软硬件条件、活动开展情况等各方面，对各乡镇（街道）人防工作进行考核，成绩达到80分以上才能予以达标。

　　动一子而活全盘。一年一度的考核达标，调动起基层人防办争先创优的积极性。龙山街道人防办把“人防进社区”活动打造成了一个品牌；定期组织企业员工开展人防教育，成为和平镇的一项惯例。在县镇两级人防部门的共同努力下，全县中小学校逐渐形成了“一校一品”的人防教育新局面。

　　作为人民防空指挥的前沿阵地，基层人防指挥平台建设十分重要。县人防办发挥考核“指挥棒”作用，大力推动指挥平台建设。目前，全县已有4家单位建成了与省、市、县3级互联互通的指挥平台，遂行应战应急任务更加高效快捷。11月上旬，煤山镇人防指挥平台完成了项目招标，使该镇在今年考核中不再因为重要硬件欠缺而大幅失分。

　　该县人防办除划拨必要的经费保障基层工作所需外，还充分发挥军政双重领导优势，形成了推动基层人防工作的合力。目前，该县各乡镇（街道）人防办基本达到了“五个一”的建设标准，即：一块“人民防空办公室”的牌子、一处独立的办公场所、一套完整的工作制度、一套保障工作必需的设备设施、一套实用的人员疏散预案。

　　（作者：黄琪萍、许斌华、王继南）