编者按 人防训练，是凝聚各方力量、铸就护民之盾的基础工程。当前的人防训练取得哪些成绩？它的短板弱项又在哪里？日前，浙江省湖州市人防指挥部指导该市长兴县开展了一次演习。今天我们以这次市带县的演习为蓝本，邀请人防领域专家孙卫东进行点评，以期为人防工作者提供些许借鉴，促进人防训练向实战化迈进。

应对无人打击威胁

由于没有提前告知眼前有炸点，当演习场上巨大的爆炸声响起时，一些观摩人员有些不知所措。而引爆这些炸点的，正是一队排成三角形飞来的无人机。

“就是要通过声声巨响、层层硝烟，告知大家现代空袭方式正在发生变化。”浙江省湖州市人防办指挥通信处处长程志明介绍说，最近，在纳卡地区军事冲突中，阿塞拜疆使用无人机重创亚美尼亚的坦克、火炮、运输车辆、防空导弹阵地和有生力量，无人打击在空袭战场扮演起重要角色。演习中，导调组播放了一部短片，专门向参演、观摩人员介绍当前战场无人打击的基本样式、主要特点和发展趋势。

“人民防空是战时保护人民群众生命财产安全的最后一道防线，必须积极适应战争形态演变带来的新变化。”长兴县副县长、县人防指挥部指挥长钱卫华介绍说，通过这次演习，大家对如何应对包括无人打击在内的空中袭击做到了心中有数，进一步增强了国防观念和做好人民防空准备的自觉性。

背景与启示：近年来，随着人民防空实战化训练深入开展，各地人防部门紧跟战争形态特别是空袭样式的演变，不断创新防护手段，改进防护装备，提高防护标准。国防领域是最需要创新的领域，不日新者必日退。作为国防的重要组成部分，人民防空应当紧盯军事变革前沿，在推陈出新的道路上驰而不息，努力弥补目标防护薄弱的短板，应对攻防代差的挑战。

上述案例中，湖州、长兴人防部门从近期的纳卡地区军事冲突中预见未来空袭样式可能发生的转变，表现出较为强烈的忧患意识和战备观念。这也启示我们，作为人防工作者，要“身居一隅，胸怀天下”，始终做到居安思危，主动作为，常备不懈。

人防要求融入日常

将部分生产设施转入地下，降低遭敌空中打击的概率；减少氨气储存量，防止在遭受袭击时产生次生灾害……演习中，长兴县某电厂成为敌方可能空袭的重要经济目标，一进入临战阶段，电厂便采取了一系列防护措施。

“重要经济目标防护是一项民生工程、社会工程，需要包括目标单位在内的相关单位共同参与。”按照这种思路，长兴县人防办指导、协调该厂成立人防指挥部，指挥长由电厂负责人担任。

电厂人防指挥部平时接受所在乡镇人防指挥部业务上的指导；一旦发生战争或者出现空袭，依据预案进行平战转换，参加战时人民防空行动。“通过这次演习，电厂员工不仅熟悉了重要经济目标防护的方法程序，而且加强了与当地人防专业队伍的协调联动，在厂内外构筑起一道严密的防护网。”电厂党委书记曹志华介绍说，他们将把人民防空要求融入企业日常生产和管理之中，做到未雨绸缪、有备无患。

背景与启示：电厂设立人防指挥部，说明在一些地方，重要经济目标防护准备工作正在落细落实。从近些年来世界范围内的几场局部战争来看，水、电、暖、气、油等关系国计民生的目标日益成为打击的对象，重要经济目标防护的成效直接影响战争进程，甚至决定战争结局。据此，我国各地人防部门普遍把重要经济目标防护与人员防护摆上同等重要位置，制订预案，开展演练，有的还研发出科技含量比较高的防护手段。

当前重要经济目标防护的合力还没有形成，表现为人防主管部门重视程度高、其他部门重视程度低，国防动员系统关注多、经济部门包括目标单位本身关注少。在形成合力方面，湖州市、长兴县抓末端落实的做法值得借鉴：重点乡镇、街道，包括重要经济目标单位均设立人防指挥部，构建起上下贯通、左右衔接的人民防空体系。同时，定期组织演练，不断发现和解决防护准备中的各类问题，让目标防护能力不断得到提高。

军事机关把关定向

一开始，演习导调组准备用航模模拟敌方无人机，县人武部部长赵峰提出不同意见：“既然要表现无人机的威胁，就让真的无人机上场。”在他的坚持下，无人机还被编了组实施“空袭”，给观摩人员留下深刻印象。

在县人武部的支持下，县人防指挥部派出前进指挥所进驻“遭袭”的某电厂，现场指挥各类队伍消除空袭后果。最初，保障前进指挥所的迷彩帐篷横平竖直，十分显眼。县人武部建议，参照某不规则图形，对指挥所帐篷进行变形伪装。伪装完成后，指挥所帐篷就像土坡上的一片绿草地，几乎与周围环境融为一体。

近年来，县人武部充分发挥善抓军事训练的优势，推动该县人防训练走深走实。县人武部还协调县委、县政府，将机关、企业、学校、社区落实人防教育、训练情况，纳入党管武装考核内容，考核结果与单位评先、个人待遇挂钩，调动起社会各界支持参与人防工作的积极性。

背景与启示：人民防空因战而生，说到底是一项战备工作。长期的战备实践表明，人民防空实行党集中统一领导下的军政共同领导体制，有利于强化以战领建，有利于增强人民防空建设的针对性，有利于平战转换和战时顺畅高效指挥。

像长兴县一样，许多地方的人防部门自觉接受军事机关的指导，军事机关也严把训练质量关口，确保了人民防空训练演练的正确方向。无论何时何地，人防部门不能淡忘人民防空的根本属性，不能关起门来搞自我设计、自我评判，而应通过落实军事机关一名领导兼任人防部门副职等制度，在提高人防训练“含军量”“含战量”上下功夫见成效，凝聚军地合力，共铸坚不可摧的护民之盾。

（作者 孙卫东 苏虎 孙利萍）